“延遲退休”爭(zhēng)議的背后是中國(guó)社會(huì)老齡化的加劇所導(dǎo)致的巨大養(yǎng)老金缺口。
根據(jù)第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)是全球唯一的老年人口過(guò)億流量計(jì)的國(guó)家，2010年中國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口近1/4。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受媒體采訪時(shí)表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時(shí)意味著勞動(dòng)投入的減少。鄭秉文介紹，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬(wàn)。
社會(huì)老齡化最大的后果之一便是養(yǎng)老金供給與需求的失衡。
不久前，以中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的孔板流量計(jì)中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體發(fā)布的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。這份名為《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)告中指出，人口老齡化沖擊下我國(guó)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。在目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年時(shí)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬(wàn)億元。
數(shù)據(jù)一出引發(fā)各方激辯，不少機(jī)構(gòu)和媒體對(duì)“18.3萬(wàn)億”這一數(shù)字表示質(zhì)疑。7月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上公布的電磁流量計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011年末我國(guó)社�；鹄塾�(jì)結(jié)余3.11萬(wàn)億元。有專家認(rèn)為這一數(shù)據(jù)是對(duì)“養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的有力回應(yīng)”。
對(duì)此，曹遠(yuǎn)征在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)解釋說(shuō)，現(xiàn)在個(gè)人把養(yǎng)老金交到自己的社保賬戶，是給自己存上未來(lái)養(yǎng)老的錢，而這部分錢因?yàn)樯鐣?huì)的老齡化被別人提前用掉了，中間出現(xiàn)了空賬，這就是損益表中缺口的概念。至于“3.11萬(wàn)億結(jié)余”，曹遠(yuǎn)征稱這是“兩個(gè)概念”。“3.11萬(wàn)億結(jié)余指的是現(xiàn)金流量，而18.3萬(wàn)億則是存量。在現(xiàn)金流量表上永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)負(fù)值，但現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損”，曹遠(yuǎn)征說(shuō)。
不過(guò)，曹遠(yuǎn)征同時(shí)表示，養(yǎng)老金問(wèn)題其實(shí)并不需要太過(guò)擔(dān)憂。“希臘不是還在靠借外債發(fā)養(yǎng)老金嗎？”他認(rèn)為，一方面，中國(guó)目前V錐流量計(jì)不太可能有大批人員同時(shí)集中退休的情況出現(xiàn)；另一方面，即使出現(xiàn)這種狀況，也可以利用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行填補(bǔ)。“中國(guó)有比較強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債能力，而且擁有大量包括土地、國(guó)企等國(guó)有資產(chǎn)。如果出現(xiàn)大面積養(yǎng)老金缺口，可以把這些國(guó)有資產(chǎn)中的一部分拿來(lái)填補(bǔ)，再適當(dāng)延遲退休年齡，就能在一定程度上緩解社保資金的壓力。” |
