“覺得辦暫住證，心理上不好接受，似乎有些歧視的意味。”在北京市朝陽區(qū)某物業(yè)公司上班的小張，畢業(yè)于山東財政學(xué)院，去年3月從山東老家來到北京，一直沒辦暫住證，“媒體報道北京市計劃今年底推出居住證政策，到流量計時候再辦吧。”
小張的想法，的確代表了一部分在京流動人口的心聲。同為城市外來人口登記管理辦法，“居住證”和“暫住證”一字之差，卻意味著對流動人口從“治安管理”到“社會服務(wù)”的重大轉(zhuǎn)變：居住證制度增加了社會服務(wù)與社會保障兩大功能，使流動人口在就業(yè)、醫(yī)保、子女教育等方面享有必要的孔板流量計待遇。持有居住證，一定程度上意味著在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>
“居住證是暫住證認(rèn)可度降低后制定的制度。”長期從事戶籍制度改革研究的中國人民公安大學(xué)教授王太元說，“但不能提到暫住就與歧視聯(lián)系起來，暫住證并不是侵犯暫住者的合法權(quán)益，而是對居民的最低保護(hù)。同樣，只要地域差別存在，沒有暫住證或居住證，則是對居民最電磁流量計基本合法權(quán)益的剝奪。” |
