根據(jù)環(huán)保部2011年的統(tǒng)計，全國環(huán)評機(jī)構(gòu)共1162家，環(huán)評專職技術(shù)人員達(dá)30000余人，其中環(huán)評工程師9000余人。在流量計環(huán)境保護(hù)部2010年6月發(fā)布的《關(guān)于2009年環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)抽查情況的通報》顯示，75家被抽查的環(huán)評機(jī)構(gòu)中，30家出現(xiàn)了質(zhì)量和管理問題，比例高達(dá)四成。
“這些質(zhì)量存在問題的環(huán)評為什么還能通過。”一位不愿公開姓名的孔板流量計環(huán)保專家指出，這在很大程度上和環(huán)評編制單位與環(huán)評審批單位具有行政隸屬關(guān)系有關(guān)。
“根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在1162家環(huán)評機(jī)構(gòu)中，事業(yè)單位環(huán)評機(jī)構(gòu)有576家，其中掛靠在各級環(huán)保系統(tǒng)的有333家。”一位接近環(huán)保部的專家透露。
在前述地方環(huán)保廳官員看來，如果環(huán)評機(jī)構(gòu)的這種體制不改變，環(huán)評審批的電磁流量計公正性就難以保障，環(huán)評的審批極容易受到利益和關(guān)系干擾。從改革方向來看，應(yīng)讓環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)保行政部門完全脫鉤，成為真正獨立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨立的市場主體。
為此，環(huán)保部于2010年6月8日印發(fā)《關(guān)于開展事業(yè)單位環(huán)境影響評價體制改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求每個省區(qū)都至少提出1家單位參加試點，并于2011年6月25日之前上報。
《通知》要求，參加試點的事業(yè)單位環(huán)評機(jī)構(gòu)通過改革，形成具有獨立法律地位的V錐流量計企業(yè)性質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)。行政主管部門及其所屬的公益性事業(yè)單位不得參股，在職人員不得兼任改革后環(huán)評機(jī)構(gòu)的法定代表人和專職環(huán)評人員。
根據(jù)環(huán)保部的要求，試點單位可以自主選擇改革方式。對不以環(huán)評為主業(yè)，主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，鼓勵其將從事環(huán)評業(yè)務(wù)的部門分離出來，并依法組建企業(yè)；對主要從事環(huán)評業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位，鼓勵其轉(zhuǎn)制為企業(yè)。 |
